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4月28日,財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于取消部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》），自2021年5月1日起，取消部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅。同時(shí)，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告，自2021年5月1日起，調(diào)整部分鋼鐵產(chǎn)品關(guān)稅。

 

本次取消出口退稅共涉及146個(gè)鋼鐵產(chǎn)品稅號(hào)，保留23個(gè)以高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品為主的稅號(hào)。以2020年我國(guó)全年出口鋼材5367.7萬(wàn)噸為例，調(diào)整前，出口量的約95%（5111萬(wàn)噸）采用13%出口退稅率；調(diào)整后，保留出口退稅的約占25%（1358萬(wàn)噸），其余70%（3753萬(wàn)噸）取消出口退稅。

 

同時(shí)，調(diào)整部分鋼鐵產(chǎn)品關(guān)稅,對(duì)生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料、鉻鐵等產(chǎn)品實(shí)行零進(jìn)口暫定稅率；適當(dāng)提高硅鐵、鉻鐵、高純生鐵等產(chǎn)品的出口關(guān)稅，調(diào)整后分別實(shí)行25%出口稅率、20%出口暫定稅率、15%出口暫定稅率。

 

我國(guó)鋼鐵行業(yè)一直以滿足內(nèi)需和支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要目標(biāo),并保持一定的鋼鐵產(chǎn)品出口參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，國(guó)家調(diào)整了部分鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口稅收政策，作為抑制鐵礦石價(jià)格快速上漲、控產(chǎn)能、減產(chǎn)量的政策組合，是國(guó)家經(jīng)過(guò)全局平衡后做出的戰(zhàn)略抉擇，是新發(fā)展階段的新要求。在“碳達(dá)峰、碳中和”的大背景下，面對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求有增長(zhǎng)、資源和環(huán)境有約束、綠色發(fā)展有要求的新形勢(shì)，鋼鐵進(jìn)出口政策調(diào)整凸顯國(guó)家政策導(dǎo)向。

 

一是有利于增加進(jìn)口鐵素資源。對(duì)生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料等產(chǎn)品實(shí)行零進(jìn)口暫定稅率；適當(dāng)提高硅鐵、鉻鐵等產(chǎn)品的出口關(guān)稅，有利于降低初級(jí)產(chǎn)品的進(jìn)口成本。預(yù)計(jì)后續(xù)這些產(chǎn)品進(jìn)口量將有所增加，有助于減少對(duì)進(jìn)口鐵礦石的依賴。

 

二是有利于改善國(guó)內(nèi)鋼鐵供需關(guān)系。此次取消出口退稅的一般鋼鐵產(chǎn)品多達(dá)146個(gè)，2020年出口量3753萬(wàn)噸，將促進(jìn)這些產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，增加國(guó)內(nèi)供給，有助于改善國(guó)內(nèi)鋼材供需關(guān)系。這也向鋼鐵行業(yè)釋放了國(guó)家限制一般鋼材出口的信號(hào)，提示鋼鐵企業(yè)要把立足點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

 

三是有利于樹(shù)立我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品高質(zhì)量的國(guó)際品牌形象。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)鋼材產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)中，一般產(chǎn)品占比較高，出現(xiàn)過(guò)“加硼鋼”“加鉻鋼”等為獲取退稅而影響質(zhì)量和品牌的現(xiàn)象。此次取消一般產(chǎn)品出口退稅，保留以電工鋼、汽車和家電用鋼等高附加值、高技術(shù)含量鋼材產(chǎn)品出口退稅，有利于我國(guó)高端產(chǎn)品繼續(xù)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),為世界提供優(yōu)良的高端產(chǎn)品，樹(shù)立我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品高質(zhì)量的國(guó)際品牌形象。

 

四是有利于壓減粗鋼產(chǎn)量和降能減排。鋼鐵進(jìn)出口政策調(diào)整是壓減粗鋼產(chǎn)量和保證有效供給的重要補(bǔ)充，有助于促進(jìn)降低能源消耗總量和碳排放量，更有利于減少環(huán)境污染。在當(dāng)前全球國(guó)別碳排放核算體制下，我國(guó)鋼鐵碳排放中有部分是通過(guò)出口貿(mào)易滿足其他國(guó)家生產(chǎn)和消費(fèi)需求而產(chǎn)生的。考慮到進(jìn)出口貿(mào)易中隱含碳排放的影響，通過(guò)調(diào)整鋼鐵進(jìn)出口政策等方式優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)實(shí)現(xiàn)減少碳排放量。